09.08.2018г. №68
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАЧУГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КАЧУГСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ,
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ДУМА
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КАЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.31 Устава Качугского муниципального образования, городское поселение Дума Качугского городского поселения
РЕШИЛА:
1. Утвердить положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Качугского муниципального образования, городское поселение.
2. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Качугского муниципального образования, городское поселение от 21.03.2012г. утвержденное решением Думы Качугского городского поселения № 210 считать утратившим силу.
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования в официальной газете «Вести Качуга» и на сайте информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»
4. Контроль данного решения оставляю за собой.
Глава Качугского муниципального образования,
городское поселение
Е.И.Зуев
Приложение
к решению Думы
Качугского МО,
городское поселение
от 09.08.2018г.№68
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Качугского муниципального образования, городское поселение
Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Качугского муниципального образования, городское поселение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, Уставом Иркутской области и Уставом Качугского муниципального образования, городское поселение.
Статья 1 Общие положения
1. Имущество, принадлежащее на праве собственности, т.е. на праве владения, пользования и распоряжения Качугского муниципального образования, городское поселение является муниципальной собственностью Качугского городского поселения.
2. Имущество Качугского муниципального образования, городское поселение (далее Качугского МО, городское поселение) должно использоваться только для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий и для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений. Если у Качугского МО, городское поселение возникают права собственности на иное имущество, это имущество должно быть перепрофилировано либо отчуждено.
3. Имущество, являющееся собственностью Качугского МО, городское поселение, подразделяется на следующие группы:
1) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления.
2) имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющими муниципальную казну Качугского городского поселения. Оно призвано удовлетворять потребности населения, связанные с проживанием на территории Качугского муниципального образования, городское поселение, а также финансово и материально обеспечивать деятельность органов местного самоуправления Качугского городского поселения.
4. Муниципальное имущество может быть передано во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Иркутской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждено другим способом, либо с ним могут быть совершены иные сделки в соответствии с Федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Качугского МО, городское поселение несут бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения муниципального имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
6. От имени Качугского муниципального образования, городское поселение право собственности на муниципальное имущество осуществляет Администрация Качугского городского поселения и ее уполномоченные специалисты.
7. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 2 Объекты муниципальной собственности
1. В муниципальной собственности Качугского муниципального образования, городское поселение могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные сооружения в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучш6ении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах поселения;
Статья 3 Органы, осуществляющие управление и распоряжение муниципальной собственностью
1. Правомочия в отношении муниципального имущества в пределах установленной законодательством компетенции осуществляют:
а) Дума Качугского городского поселения – представительный орган Качугского МО, городское поселение;
б) администрация Качугского МО, городское поселение – исполнительный орган муниципального образования.
2. Контроль за эффективностью управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования осуществляет контрольно – счетная палата Качугского района, в соответствии с Уставом Качугского МО, городское поселение.
3. К полномочиям Думы Качугского городского поселения по осуществлению права собственности относятся;
а) принятие нормативных актов, регулирующих вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
б) утверждение в составе местного бюджета Качугского городского поселения объемов доходов от использования муниципального имущества, находящегося в собственности, а также объемов расходов на приобретение имущества в муниципальную собственность;
в) утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
г) согласование отчуждения объектов недвижимости, находящейся в муниципальной собственности;
д) согласование отчуждений акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности (до принятия программы приватизации);
е) осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.
4. К полномочиям администрации Качугского МО, городское поселение по осуществлению права собственности относятся:
а) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с нормативными правовыми актами;
б) принятие нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью;
в) осуществление контроля за целевым использованием и сохранностью муниципального имущества;
г) создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждение их уставов, заключение контрактов с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
д) представление имущественных интересов администрации Качугского МО, городское поселение в суде, арбитражном суде;
е) внесение от имени Качугского МО, городское поселение муниципального имущества в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
ж) приобретение имущества в муниципальную собственность и отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности в установленном порядке;?
з) управление и распоряжение находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
и) управление имуществом, входящим в состав муниципальной казны;
к) установление порядка приобретения, отчуждения, сдачи в аренду, внесения в уставные капиталы хозяйственных обществ, передачи имущества в залог, безвозмездное пользование и доверительное управление;
л) защита прав муниципальной собственности Качугского МО, городское поселение;
м) учет муниципального имущества и ведение реестра муниципальной собственности.
Статья 4 Управление и распоряжение муниципальным имуществом
1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом включает:
а) учет муниципального имущества и ведение Реестра муниципальной собственности Качугского МО, городское поселение;
б) определение видов, предмета и целей деятельности создаваемых муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
в) управление и распоряжение имуществом муниципальных унитарных предприятий и учреждений Качугского городского поселения;
г) управление и распоряжение находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
д) установление порядка приобретения, отчуждения, сдачи в аренду, внесения в уставные капиталы открытых акционерных обществ, передачи имущества в залог, безвозмездное пользование и доверительное управление;
ж) контроль за эффективным использованием и сохранностью муниципального имущества;
з) защиту права муниципальной собственности.
Статья 5 Управление, находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ
Право муниципальной собственности на акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ может возникнуть по следующим основаниям;
а) в процессе приватизации предприятий;
б) при учреждении хозяйственных обществ с участием Качугского муниципального образования, городское поселение в соответствии с действующим законодательством;
в) при приобретении акций на рынке ценных бумаг;
г) при выделении средств местного бюджета хозяйственным обществам на инвестиционные цели в соответствии с действующим законодательством;
д) в результате дарения (пожертвования) акций (долей) их владельцами;
е) иных оснований в соответствии с действующим законодательством.
2. Находящиеся в собственности области акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ учитываются в Реестре муниципальной собственности.
3. Владельцем акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ является администрация Качугского МО, городское поселение.
4. Целями управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ являются:
а) обеспечение выпуска продукции (товаров, работ, услуг), имеющих важное значение для экономической и продовольственной стабильности Качугского МО, городское поселение;
б) развитие производства, увеличение выпуска продукции и достижение хозяйственными обществами определенных производственных показателей;
в) улучшение финансовых показателей хозяйственных обществ;
г) привлечение инвестиций в хозяйственные общества;
д) увеличение доходов местного бюджета за счет дивидендов, выплачиваемых по находящимся в муниципальной собственности акциями (долям) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
е) оптимизация количества и отраслевой структуры пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности, а также другие цели не противоречащие законодательству.
5. Управление находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ осуществляется путем:
а) приобретение акций (долей) в муниципальную собственность и их отчуждения;
б) осуществление Качугским МО, городское поселение прав акционера (участника) в хозяйственных обществах;
в) передача акций (долей) в собственность других муниципальных образований;
г) передача акций в доверительное управление;
д) передача акций в залог.
6. Приобретение и отчуждение акций (долей) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7. Администрация Качугского МО, городское поселение осуществляет права акционера (участника) в хозяйственных обществах, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности, посредством участия представителей администрации Качугского МО, городское поселение в органах управления и ревизионных комиссиях указанных обществ и иными способами в соответствии с действующим законодательством.
Представитель администрации Качугского МО, городское поселение в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ назначается распоряжением Главы администрации Качугского МО, городское поселение.
Представители администрации Качугского МО, городское поселение осуществляют свои полномочия на основе доверенности, выданной Главой администрации Качугского МО, городское поселение.
Статья 6 Управление движимым и недвижимым имуществом, находящемся в собственности Качугского МО, городское поселение.
Управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений
1. Администрация Качугского МО, городское поселение вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Предприятия и учреждения создаются на основании постановления Главы администрации Качугского МО, городское поселение. Предприятие, (учреждение) считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном порядке. Руководитель предприятия (учреждения) назначается и освобождается от должности Главой администрации Качугского МО, городское поселение путем заключения контракта.
Имущество предприятия (учреждения) принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам, (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
3. Имущество предприятия, (учреждения) формируется за счет имущества, переданного собственником на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, средств, выделяемых целевым назначением из местного бюджета, прибыли от собственной деятельности и иных источников в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия.
4. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятием (учреждением) осуществляет администрация Качугского МО, городское поселение на основании акта приема – передачи, утвержденного распоряжением Главы администрации.
5. Закрепленные за предприятием (учреждением) объекты движимого и не движимого имущества подлежат учету в Реестре и отражаются на балансе предприятия (учреждения).
6. Приобретенное в процессе деятельности предприятия (учреждения) имущество закрепляется за ним в порядке, установленном законодательством с внесением соответствующих дополнений в Реестр.
7. Муниципальное предприятие (учреждение) Качугского МО, городское поселение не вправе продавать закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, вносить его в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, сдавать в аренду, передавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации Качугского МО, городское поселение
8. Муниципальное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое предприятие путем передачи части своего имущества.
Статья 7 Аренда муниципального имущества
1. Движимое и недвижимое муниципальное имущество может быть передано в аренду по договору.
2. При сдаче в аренду движимого и недвижимого муниципального имущества, закрепленного за предприятиями, арендодателем является предприятие. Договоры аренды недвижимого имущества подлежат обязательному согласованию с администрацией Качугского МО, городское поселение.
3. По договорам аренды недвижимого и движимого муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, арендодателем является администрация Качугского МО, городское поселение.
4. При сдаче в аренду недвижимого и движимого муниципального имущества казны арендодателем является администрация Качугского МО, городское поселение.
5. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется в порядке, установленном Главой администрации Качугского МО, городское поселение. Арендная плата в полном объеме зачисляется в местный бюджет.
6. Контроль за сохранностью переданного в аренду муниципального имущества возлагается на арендодателя этого имущества.
Статья 8 Передача муниципального имущества в залог
1. Залог муниципального имущества может осуществляться для обеспечения обязательств Качугского МО, городское поселение.
2. Передача в залог муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется администрацией Качугского МО, городское поселение по согласованию с Думой Качугского городского поселения.
3. Муниципальное предприятие осуществляет залог недвижимого имущества с согласия администрации Качугского МО, городское поселение. Согласие оформляется распоряжением Главы администрации Качугского МО, городское поселение.
Статья 9 Передача муниципального имущества в доверительное управление
1. Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление принимает Глава администрации Качугского МО, городское поселение
2. Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется на основе договора в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
3. Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями, не может быть передано в доверительное управление.
4. Передача в доверительное управление акций акционерных обществ, находящихся в собственности Качугского МО, городское поселение может осуществляться по итогам конкурса, порядок проведения которого определяет Глава администрации Качугского МО, городское поселение.
5. Администрация Качугского МО, городское поселение вправе контролировать выполнение доверительным управляющим условий договора доверительного управления, а также организовывать проверку отчетов доверительного управляющего независимым аудитором. Критерии эффективности деятельности доверительного управляющего устанавливаются Главой Администрации Качугского МО, городское поселение и указываются в договоре доверительного управления.
Статья 10 Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование
1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование:
а) областным и федеральным органам власти, а также органам местного самоуправления;
б) государственным и муниципальным учреждениям;
в) общественным организациям.
2. Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимает Глава администрации Качугского МО, городское поселение с согласия Думы Качугского городского поселения.
Статья 11 Внесение муниципального имущества в уставные капиталы
1. Муниципальное имущество, а также права пользования этим имуществом, могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ. Решение об этом принимается:
а) Главой администрации Качугского МО, городское поселение в отношении имущества, включенного в состав муниципальной казны;
б) муниципальными унитарными предприятиями.
Муниципальное предприятие не вправе вносить недвижимое имущество в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ без согласия Главы администрации Качугского МО, городское поселение.
Статья 12 Приобретение права собственности Качугского МО, городское поселение
1. Имущество, находящиеся в государственной, муниципальной, частной и иной форме собственности может быть передано в собственность Качугского МО, городское поселение на возмездной либо безвозмездной основе.
2. Обращение с предложением о приобретении имущества в собственность Качугского МО, городское поселение с обоснованием необходимости приобретения данного имущества направляется Главе администрации Качугского МО, городское поселение для принятия им соответствующего решения.
3. Право инициативы о приобретении имущества в собственность Качугского МО, городское поселение принадлежит собственнику указанного имущества, органам государственной власти области, органам местного самоуправления, депутатам областной Думы, муниципальным предприятиям и учреждениям.
4. В качестве приобретателя имущества выступает администрация Качугского МО, городское поселение, которая осуществляет все необходимые действия, связанные с передачей имущества, определяет правовой режим приобретаемого имущества путем закрепления его за предприятиями или учреждениями или передачи в муниципальную казну в установленном порядке ведет его учет.
5. Для приобретения имущества в собственность Качугского МО, городское поселение на возмездной основе используются средства, предусмотренные в расходной части местного бюджета.
6. Приобретение имущества в собственность Качугского МО, городское поселение может производиться на безвозмездной основе путем принятия дара или пожертвования либо по иным основаниям, предусмотренным законом.
Статья 13 Прекращение права собственности Качугского МО, городское поселение
1. Основаниями прекращения права собственности Качугского МО, городское поселение являются:
а) отчуждение Качугским МО, городское поселение своего имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации;
б) прекращение существования имущества в результате его гибели, уничтожения, полного потребления, иных причин, предусмотренных законом;
в) передача объектов собственности Качугского МО, городское поселение в порядке разграничения государственной и муниципальной собственности;
г) обращение взыскания на муниципальное имущество на основании решения суда;
д) иные основания, предусмотренные законом.
2. Отчуждение объектов собственности Качугского МО, городское поселение является возмездным, за исключением их передачи в порядке разграничения государственной и муниципальной собственности или по иным основаниям, указанным в законе.
Статья 14 отчуждение муниципального имущества Качугского МО, городское поселение
1.Любое имущество, за исключением объектов, имеющих наиболее важное социальное или экономическое значение для Качугского МО, городское поселение, может быть отчуждено в соответствии с действующим законодательством.
Перечень объектов собственности Качугского МО, городское поселение, не подлежащих отчуждению, утверждается Думой Качугского городского поселения
2. Отчуждение недвижимого муниципального имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением имущества, указанного в п.1 статьи14 настоящего Положения, осуществляется ими с согласия администрации Качугского МО, городское поселение.
3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации муниципального имущества.
Продажу муниципального имущества, в отношении которого принято решение о приватизации, осуществляет администрация Качугского МО, городское поселение в установленном порядке.
4. Средства, полученные от продажи, в том числе приватизации, муниципального имущества, подлежат зачислению в местный бюджет в порядке и размерах, установленных федеральным и областным законодательством.
5. Отчужденные объекты собственности Качугского МО, городское поселение исключаются из Реестра муниципальной собственности.
Статья 15 Защита права собственности Качугского МО, городское поселение
1. Защита права собственности Качугского МО, городское поселение осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальное имущество может быть истребовано из чужого незаконного владения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Администрация Качугского МО, городское поселение, как собственник имущества, вправе требовать устранения всяких нарушений ее права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.